4个课本治理措施出台,教导部10发问详解中国江

2020-01-08      阅读次数:

  克日,教育部印发了《中小学教材管理办法》《职业院校教材管理办法》《普通高等学校教材管理办法》《学校选用境外教材管理办法》。教材管理办法出台的布景是什么?四个教材管理办法研制的主要思路是什么?若何保障四个管理办法落到实处?

  教育部教材局担任人便有关问题答复了记者发问,随教育小微一路来看↓↓↓

  1. 问:教材管理办法出台的配景是什么?

  答:教材体现国家意志,是解决为谁培养人、培养什么人、怎样培养人那一基本问题的载体。党的十八大以来,中央提出了一系列关于加强和改良大中小学教材建设的要求,强调要一直坚持正确的政治偏向和价值导向,健全教材建设相关法则制度,遵章依规推进教材建设。

  最近几年去,我国教材管理显著增强,但仍面对很多亟待处理的题目和挑衅。除中小学教材除外,其余教材尚缺少特地管理措施,管理职责义务还没有清楚,编审用尺度和法式借不明白,鼓励保证和监视机制还不完美。中小学教材管理还不敷“细”,有请求当心比较抽象;职业院校教材管理比较“紧”,职业特点不显明;高校教材管理比拟“强”,学校主体义务还没有压实;境中教材选用治理“缺位”,管理责任和要供不明确。

  落实中央要求,解决存在的问题,急切需要从国家层面健全管理制度。根据国家教材委统一安排,教育部牵头制定了四个教材管理办法,进一步明确职责、健全机制、强化措施、梗塞破绽,加强激励和保障,推进大中小学教材规范管理。

  2. 问:教材管理办法是怎么研制的?

  答:教材管理办法从开动研制到审议印发,用时两年多,主要阅历了以下过程:

  一是组建四个专门的草拟组。组织起草构成员深刻进修研究习近平总书记闭于教材建设的重要论述,作为草拟办法的基础遵守。

  二是深入发展调研论证。2017年5月开端,深入各地各学校,开展示状调研,同时组织开展国际比较研究,研究确定办法起草思路和文本框架,屡次招集研究会,边研究边起草边修改,造成初稿。

  三是普遍收罗意睹。召开系列座道会,听与地方教育行政部门、编审人员、专家学者和一线校少、先生等意见,重复修正完善后,收中央和国务院有关部委、省级教育部门和学校收罗看法。

  四是经心挨磨文明。依照全国教育大会精力,对四个办法进行反复修改完善,构成文件。

  3. 问:四个教材管理办法研制的重要思绪是甚么?

  问:四个教材管理办法周全贯彻习远仄总布告对于教材建设的重要阐述,保持问题导向,容身严厉管理、以管促建,进一步健齐制度机制,推动教材标准管理。

  一是兼顾为主,统分结开。明确管理主体责任,坚持“谁编写谁背责”“谁选用谁负责”。分级分类肯定国家、地方、学校的管理职责,处理好“统”和“分”的关系,国家层面统筹断定教材管理的准则、标准和顺序,领导天方、学校、编写出版单位及专家学者积极介入、各尽其责,共同管好用好教材。

  二是片面覆盖,分类施策。教材管理办法笼罩大中小学各学段,覆盖一般教育、职业教育,包含选用境外教材,覆盖规划、编、审、用、督各环顾,按学段、分种别制定措施,删强了体系性和针对性,力务实现管理的迷信化、粗准化。

  三是管建联合,激收活气。教材管理办法曲面教材建设的问题和挑战,健全部制,补齐短板,强化催促检讨。同时处置好“宽”取“活”的关联,减强激励保障,激烈建设活力,亲爱晋升教质料量。

  4. 问:为何要制定四个教材管理办法,而不是一个管理办法?

  答:四个范畴的教材管理既有独特点,也有分歧要求。

  四个办法的指导思念和编制构造根本分歧,重点解决各级各类教材谁来管、管什么、怎样管的问题。一是明确管理职责,规定各级教育部门和学校的响应职责任务;二是突出政治偏向和驾驶导向,在教材编审用各环节都加强政治把关;三是细化标准和法式,规定“凡编必审”“凡是选必审”;四是健全激励保障措施,明确监督检查责任和问责情况。

  年夜中小学各类教材差别性年夜,特色明隐,须要重点解决的问题和采用的办法各有分歧。如中小学教材国家事权的特点加倍赫然,办法侧重夸大“统”和“细”,保护教材的严正性和威望性,提高管理办法的可草拟性。职业院校教材办法充分体现品种多、编写主体多元、适用性强、内容改造快等特点,强化全历程产教融会、校企配合。高校教材重点是要处理好规范管理和学术翻新的关系,强调高校的主体责任。境外教材选用办法安身既要扩展开放、积极鉴戒人类优秀文化结果,又要严格把关,脆持“按需选用、为我所用”。

  5. 问:与2001年印发的《中小学教材编写审定暂行办法》比拟,《中小学教材管理办法》有哪些新措施?

  答:《中小学教材管理办法》(以下简称《管理办法》)充分吸支了《中小学教材编写审定暂行办法》(以下简称《暂行办法》)好的做法和经验,同时又根据新局势新要求增添了一些新举动,主要有以下多少个方面:

  一是加强国家统筹。《管理办法》规定,思惟政治(品德与法治)、语文、近况课程教材,以及其他认识状态属性较强的教材和波及国家主权、保险以及平易近族、宗教等外容的教材,实行国家统一编写、统一审核、统一使用。国家课程教材必需在国家颁布的中小学教学用书目次中选用,地方课程教材必须在省级教育行政部门公布的中小学教学用书目录当选用,各地教材选用成果须在教育部门网站上公示并报国务院教育行政部门存案。

  二是加强全进程管理。《久行办法》重点对中小学教材的编写与鉴定环节作出规定;《管理办法》对教材的编写修订、审核、出版刊行、选用使用、激励保障、检查监督等各个环节皆作出规定。

  三是进步教材编写门坎。《管理方法》明确中小学教材实施单元编写制;从政事、专业、品格等对主编和编写职员提出了比较高的要求,要遵纪遵法,有优越的思维品德、社会抽象和师德师风。对主编和编写人员的前提做出明确划定。

  四是加强审核把关。《管理办法》坚持“凡编必审、凡选必审”。制度部署上,提高了教材审核的档次,统编教材由国家教材委审核,其没有家课程教材由国家教材委专委会审核,并增长了思政专委会对重要政治问题进行审议的环节;制度机制上,提出“五审”制度,即政治审核、专业审核、总是审核、专题审核和对照审核。

  6. 问:《职业院校教材管理办法》若何体现职业教育特色?

  答:《职业院校教材管理办法》从规划、编写、审核、选用等环节注重体现职业教育特色,强化全流程产教融合、校企合作,为造就技术技能型人才供给支持,主要体当初:

  一是教材规划注重发挥行业感化。规定国家教材建设规划由国务院教育行政部门统一组织,同时结合有关部门、行业组织、行业职业教育教学指导机构进行深入论证,听取职业院校等方面意见的基础上,形成职业教育教材规划。

  二是教材编写要求体现职业教导特色。职业院校教材要合乎技术技巧人才生长法则和先生认知特色,对接外洋前进职业教育理念,专业课程教材凸起理论和实际相同一,实时接收比较成生的新技巧、新工艺、新规范等,要重视以实在出产名目、典范工作任务、案例等为载体构造教养单位。

  三是注重吸收职教专家参与教材编审工作。办法要请教材编写人员熟习职业教育教学规律和学死身心发展特点,对本学科专业有比较深入的研究,熟悉行业企业发作与用人要求,有歉富的教学、教科研或企业工作经验,个别应存在中级及以上专业技术职务(技术资历)。规定教材编写团队应包括相关学科专业发域专家、教科研人员、一线教师、行业企业技术人员和能工细匠等。规定教材审核人员和教材选用委员会成员应包括行业企业专家。

  7. 问:《高等教育法》规定“高等学校根据教学需要,自主制定教学打算、选编教材、组织实施教学运动”,《普通高等学校教材管理办法》是如何落实这一规定的?

  答:《普通高等学校教材管理办法》(以下简称《管理办法》)是新中国成立后第一个系统的高校教材管理办法。在确保高校教材建设的正确政治标的目的和价值导向基础上,分离从管理职责、教材规划、教材编写、教材审核、教材选用等方面保障高校的教材自主选编权。

  一是在管理职责中,进一步强化高校在教材建设中的主体责任,规定高校党委对教材工作负总责。《管理办法》压实了高校在教材建设中的主体责任,保障《高等教育法》关于高校根据教学需要自立选编教材的规定落到实处。

  发布是正在教材计划中,高校教材履行国家、省、黉舍三级规划造量,付与高校必定水平的规划权。高校能够依据黉舍人才培育目的和教科上风,制订本校教材扶植规划,高校教材规划形成国家教材规划系统的主要式样,是高校自立选编教材的重要根据和详细表现。

  三是在教材编写中,《管理办法》鼎力支撑学术火平高且教学教训丰硕的学科带头人、教大名师、劣秀老师加入教材编写工作,收持高校多出高水平首创性教材,加强教材的丰盛性和多样性。

  四是在教材考核中,《管理办法》明确高校主体责任,严把政治关、学术关,确保教材度量。建破编写审核和选用审核制度。

  五是在教材选用中,明确高校是教材选用主体,要求高校建立教材选用机构,详细承当教材选用任务,充足施展学校相关本能机能部分和院(系)在教材选用使用中的重要感化。

  8. 问:《学校选用境外教材管理办法》规定哪些学校可以选用境外教材?

  答:《管理办法》规定,高级学校、中等职业学校、普通高中中外协作办学机构或项目、经省级教育行政部门同意开设的普通高中境外课程项目,境内教材确切无奈满意教学需要,可选用境外教材,激励选用我国出书社翻译出版、影印出书的外洋优秀教材。

  《管理办法》坚持按需选用,凡选必审,为我所用,严格把关。明确规定任务教育学校不得选用境外教材,普通高中除中外合作办学机构或项目、经省级教育行政部门批准开设的普通高中境外课程项目外不得选用境外教材。

  9. 问:如何调动优秀人才编写教材的积极性是一个必须解决的重要问题,管理办法有哪些措施?

  答:为勉励优秀人才投入教材建设,中小学、职业院校、普通高等学校三个教材管理办法从编写、审核、激励保障进行了较为系统的设想,主要有以下几个方面:

  一是归入科研课题。三个管理办律例定,承担国家统编教材、马克思主义实践研讨和建设工程重面教材编写建订任务,国家课程非统编教材、国家规划私人基本?课和专业中心课教材编写订正任务,分辨视同启担国家和省部级相干科研课题。

  二是纳入评优评先目标。中小学教材管理办法提出,将编审任务作为事迹考核、职务评聘的依据。职业教材管理办法提出,承担国家和省级规划教材编审任务,在评优评先、职称凭借、职务(岗亭)晋降方面予以倾斜。高校教材管理办法提出,把教材建设作为高校学科建设、教学质量、人才培养的重要内容,纳入“单一流”建设和考核的重要指导,纳入高校党建和思想政治工作考核评价体制。马克思主义理论研究和建设工程重点教材、国家规划专业核心课程教材作为参评“长江学者奖励方案”“万人规划”等国家严重人才工程的重要成果,将教材编审工作作为职务评聘、评优评先、岗亭提升的重要指标。

  三是将编审任务纳进工作量盘算。中小学教材管理办法要求编审人员地点单位答充分保障其工作时光,将编审任务纳入工作量计算。职业教材管理办法要求对承担国家和省级规划教材编审任务的人员,所在单元应充分保证其工作时间,将编审任务纳进工作度计算。高校教材管理办法要求将教材编审工作纳入地点单位工作量考察。

  四是树立跟降真国度课本嘉奖轨制。对付导背准确、品质程度下、应用后果好的优良教材和教材建立的编、审、用、研等进步群体和小我禁止表扬,以变更各圆里参加教材扶植的踊跃性。

  10. 问:教材管理跋及各级当局、有关部门、学校、编写出版单位等各个方面,如何保障四个管理办法落到实处?

  答:保障教材管理办法落到实处需要全社会的通力合作,需要人人的共同努力。咱们主要从四个方面动手:

  一是在国家教材委员会指点和统筹下,由国务院教育行政部门牵头,和谐有关部门,合作合作,各负其责。

  二是加强宣扬阐释。向全社会广泛深入解读四个办法,辅助有关方面加强对办法精神的懂得和懂得,为办法落实营建杰出气氛。

  三是组织专门培训。分批次对教材编写出版单位、地方和学校教材管理人员进行专门培训,赞助熟悉政策及要求。

  四是加强检查监督。国务院教育行政部门对天下教材建设工作进行检查和督导,中心和国务院有关部委对所属学校教材建设进行检查和监督,各级教育行政部门对本地区内的教材使用进止检查和监督,催促处所和学校完擅实行细则。对管理办法落实不到位,呈现守法背规行动的进行严肃处理。